Различия между ПДВ, ВСВ и НДС: что нужно знать предприятию
Нормирование выбросов и сбросов — одна из ключевых обязанностей предприятий, оказывающих воздействие на окружающую среду. Три аббревиатуры — ПДВ, ВСВ и НДС — часто вызывают путаницу. Разберём каждую, объясним отличия и расскажем, кому и когда они необходимы.
ПДВ и НДВ: в чём разница
До 2015 года применялся термин «ПДВ» — предельно допустимые выбросы. После поправок, внесённых Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ, нормативным термином стали «НДВ» — нормативы допустимых выбросов. На практике оба термина используются как синонимы. Методика разработки НДВ утверждена Приказом Минприроды от 11.08.2020 №581.
НДВ (ПДВ) — нормативы допустимых выбросов в атмосферу
НДВ — это объём или масса загрязняющих веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками. При соблюдении нормативов концентрации загрязняющих веществ не превышают ПДК на границе жилой застройки. Обязанность разработать НДВ зависит от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС):
- Объекты I категории НВОС — НДВ обязательны для всех загрязняющих веществ
- Объекты II категории НВОС — НДВ обязательны для всех веществ в составе выбросов
- Объекты III категории — НДВ только для мутагенов и канцерогенов; за остальные выбросы вносится плата
- Объекты IV категории — НДВ не разрабатываются
ВСВ — временно согласованные выбросы
ВСВ (или ВРВ — временно разрешённые выбросы) — временный лимит выброса для действующих объектов, когда достижение нормативов НДВ в настоящее время технически или экономически невозможно. Устанавливается на срок не более 7 лет при условии, что предприятие разработало и согласовало план мероприятий по поэтапному снижению выбросов. За выбросы сверх ВСВ без утверждённого плана мероприятий применяются повышающие коэффициенты к плате за НВОС — вплоть до коэффициента 100.
НДС — нормативы допустимых сбросов в водные объекты
НДС — нормативы массы загрязняющих веществ, допустимые для сброса в водные объекты через выпуски сточных вод. При соблюдении нормативов качество воды в водном объекте не ухудшается ниже установленных стандартов. НДС необходимы всем предприятиям с выпусками сточных вод в реки, озёра или подземные горизонты. Методика разработки НДС утверждена Приказом Минприроды от 29.12.2020 №1118 (в силе с 01.09.2022).
Сравнительная таблица
| Параметр | НДВ / ПДВ | ВСВ / ВРВ | НДС |
|---|---|---|---|
| Среда воздействия | Атмосферный воздух | Атмосферный воздух | Водные объекты |
| Статус | Постоянный норматив | Временный лимит | Постоянный норматив |
| Когда применяется | Стандартная норма | Когда НДВ недостижимы | Для водопользователей |
| Максимальный срок | Бессрочно (обновление раз в 7 лет) | До 7 лет | Бессрочно |
| Основной нормативный акт | Приказ Минприроды №581 | Статья 23.1 ФЗ №7-ФЗ | Приказ Минприроды №1118 |
Практические примеры
- Металлургический завод (I категория НВОС): обязан иметь НДВ для всех выбросов, включая оксид углерода, диоксид серы, взвешенные частицы
- ТЭЦ 1970-х годов постройки: не может с первого года достичь НДВ — получает ВСВ на переходный период с 5-летним планом технического перевооружения
- Промышленное предприятие со сбросом в реку: обязано разработать НДС на основе нормативов качества воды с учётом фонового состояния водного объекта